Головна » 2014 » Квітень » 15 » Організація апарату колоніального управління та колоніальна експлуатація Індії в перший пол. XIX ст.
17:35
Організація апарату колоніального управління та колоніальна експлуатація Індії в перший пол. XIX ст.
Британська адміністрація і місцеві князівства
 
Англійська Ост-індська компанія виникла ще на початку XVII ст. і сконцентрувала своїх руках майже усі торговельні, військові, дипломатичні, політичні операції в Індії. Вона була, мабуть, найбільш вдалою в тих умовах формою проникнення в Індію і закріплення в ній. Португальці, що змагалися з англійцями, а потім французи не змогли протистояти їм вистачає успішно, а зіткнення між різними воєначальниками-французами при спробах Франції зміцнитися на західному узбережжі Індії в середині XVIII ст. лише продемонстрували це дуже наочно.
 
Не можна не враховувати разом те, що Франція в другій половині XVIII ст. була в стані кризи і знаходилася напередодні революції, яка не могла не сплутати усі її колоніальні карти саме тоді, коли тріумф англійської Ост-індської компанії в Індії був вже майже повним.У 70-80-х роках XVIII ст. політика Компанії полягала не стільки в тому, щоб розширювати свої володіння в Індії, скільки в тому, щоб міцно затвердити свою владу на вже завойованій території і зміцнити свій вплив в незалежних державах Індії. Ця остання мета досягалася шляхом надання англійських сипайських загонів (тобто боєздатної військової сили) тому незалежному князівству, яке погодиться укласти з Кампанією субсидіарний договір. Що уклало такий договір князівство відмовлялося від самостійної зовнішньої політики і зобов'язалося свої зовнішні зносини вести тільки через Компанію, а також розпустити французькі загони і не приймати на службу французів. Ці два зобов'язання позбавляли князівство можливості звільнитися коли-небудь від англійського впливу, що підписало договір. Нарешті, за субсидіарному договором Ост-індська компанія посилала в князівство загін сипаїв нібито для захисту від нападів; правитель же князівства зобов'язався субсидувати ці війська, повністю забезпечуючи їх зміст в розмірі, визначуваному англійцями.
 
Війська Компанії, що збирали податки у відведених їм округах, просто грабували їх, і князівству доводилося або виділяти нові округи, або займати на оплату загонів гроші у службовців Компанії. У обох випадках країні загрожувало повне розорення. Князівство, що врешті-решт зубожіло, включалося у володіння Компанії під приводом ліквідації "поганого управління" ім.Коли англійська влада була вже встановлена, почався другий етап експлуатації цієї колонії. Основним джерелом колоніального доходу став земельний податок, що стягується з селянства. Проте усі спроби англійців ввести таку земельно-податкову систему, яка привела б до розвитку сільського господарства, провалилися. При усіх введених англійцями земельно-податкових системах: постійному землеустрої в Бенгалії, райятвари в Південній Індії, маузаваре в Північній Індії або громадській системі в Пенджабі - колоніальна держава все одно вилучала максимально можливий земельний податок, і землероб при напівголодному житті не мав ніяких засобів для ведення раціонального господарства.
 
У феодальній Індії усі системи збору податків були гнучкими, податок знижувався при стихійних лихах або cильном падінні цін : не на користь феодала було повне розорення його земель. При колоніальному уряді податок твердо фіксувався і його стягали, незважаючи ні на які несприятливі обставини. Феодальні володарі у разі потреби надавали своїм селянам допомогу (у Могольской Індії іменовану такаві), необхідну для продовження сільськогосподарського циклу. Колоніальні чиновники, природно, не вважали це своєю турботою: їх справою був збір податків. Тому в колоніальній Індії положення землероба було ще гірше, ніж у феодальні часи.
 
Врешті-решт зловживань у сфері оподаткування і пільг було так багато, що це згодом набуло форми міжнародного скандалу. Відомо, наприклад, що проти першого генерал-губернатора Індії У. Гастингса було порушено судову справу на рівні парламентського розслідування. Справа тягнулася декілька років (1788- 1795) і закінчилася виправданням обвинуваченого. Але сам по собі факт був дуже показовим і спонукав Англію прийняти відповідні заходи.До початку XIX ст. з Індії ще вивозили тканини в Англію, але це робила не Компанія як організація, а окремі її службовці як приватні торговці. З початку XIX ст. вивезення в Англію індійських тканин взагалі припинилося і було замінене вивезенням пряжі для англійських ткацьких фабрик. У Бенгалії також у кінці XVIII ст. скоротилося розведення шовковичних черв'яків, виробництво селітри і солі. На тлі загального занепаду ремесла і різкого скорочення числа ремісників єдиною новою галуззю виробництва, що виникла в Бенгалії при англійцях і що давала заняття робітником, було суднобудування на Калькутській верфі. Управління його знаходилося цілком в руках англійців. Будувалися там головним чином судна для торгівлі з Китаєм. Захоплення усіх економічних позицій Компанією привело до витіснення індійців з великої торгівлі і монетно-вексельної справи. Англійські бавовняні тканини з вражаючою швидкістю знищили легку промисловість Індії, що застосовувала ручні верстати. Населення м. Дакки, головного центру індійської текстильної промисловості, зменшилося між 1815 і 1837 рр. з 150 тис. до 20 тис. Знищення сільської ручної промисловості змусило селян знову зайнятися виключно сільським господарством. Індія, подібно до Ірландії, стала чисто сільськогосподарською колонією, що поставляла у Великобританію харчові продукти і сировину. Руйнування ручної промисловості означало і те, що індійська бавовна і джут почали вивозитися в Англію, а не оброблялися на місцях.Умови в сільському господарстві, ремеслі і торгівлі в Південній Індії дещо відрізнялися від тих, що створилися в Бенгалії. На півдні Індії зменшився загальний розмір посівних площ, особливо під технічними культурами, у зв'язку з війною, розрухою, а також занедбаністю системи іригації, побудованої ще до англійців.
 
Що стосується положення ремісничого населення, то методи пригноблення ткачів в Південній Індії були не такі суворі, як в Бенгалії, оскільки до 1818 р. навколо президентства Мадрасского були незалежні індійські володіння, куди ремісники могли бігти. Англійці в Мадрасе не змогли так рішуче, як в Бенгалії, витіснити індійців з великої торгівлі і з області кредиту і фінансування торгівлі. Бомбей аж до кінця маратхських воєн був невеликим англійським володінням, і викачування товарів для експорту англійці могли здійснювати лише за допомогою гуджаратських купців, що затвердилися в маратхських землях. Вони експлуатували і закабаляли селян, були партнерами англійських фірм, доставляли по контрактах сільськогосподарські і ремісничі товари на експорт, забезпечували населення Бомбея і англійську армію. Пізніше (у першій третині XIX ст.) гуджаратські купці стали посередниками з продажу англійських товарів на місцевих індійських ринках, експортували в Китай опіум, а в Англію - бавовна і будували на своїх верфях кораблі. У бомбейських компрадорів скупчувалися дуже великі капітали і в результаті створювалися сприятливі умови для зростання нових торгових домів. Вексельна справа аж до 40-х років XIX ст. залишалася в руках індійців.У 1845 р. англо-індійська влада оголосила війну сикхам. Сикхська армія хоробро, але її кожного разу зраджували феодали-воєначальники, у вирішальний момент свої війська, що відводили, або що рятувалися втечею. В результаті Пенджаб був захоплений, сикхська держава втратила ряд важливих областей. Побоюючись повстання, англійці зробили поступку сикхським селянам, земельний податок був дещо понижений. Проте спроба змістити місцевого правителя і ввести туди англійський загін викликала в 1848 р. повстання, яке перекинулося на північно-західну околицю Пенджабу. У битвах при Чилианвале і Гуджрате перемогли англійські війська, хоча і з великими втратами. У перші роки після завоювання Пенджабу англійці не міняли ладу сільських громад, визнавши, проте, за спроможними орендарями громадської землі права так званої захищеної оренди (тобто права на постійну обробку ділянки за умови сплати колишньої орендної плати). По усьому Пенджабу натуральний податок був замінений грошовим, що змусило землевласників продавати свою продукцію на ринку, привело до падіння сільськогосподарських цін, до погіршення положення селянства і до зростання впливу лихварів. Сикхські феодали, за якими були закріплені їх володіння, виявилися опорою англійських колонізаторів.У міру того як Індія ставала колонією, політика Компанії стала усе більш визначатися результатами боротьби за участь англійської промислової буржуазії в колоніальних прибутках. Це знайшло своє вираження в зростаючій ролі парламенту в управлінні Індією.
 
Хартія Компанії поновлювалася приблизно кожні 10 років. Це супроводжувалося запеклою політичною боротьбою в Англії.Уперше втручання парламенту в справи Компанії безпосередньо виразилося в 1773 р. в акті про управління Індією. Згідно з цим актом, не Компанія, а корона призначала генерал-губернатор, членів Бенгальської Ради і Верховного суду в Калькутті. У 1784 р., при черговому перегляді хартії, проти Компанії виступили купці, яким монополія Компанії перегороджувала доступ в Індію, земельна аристократія, що обурювалася політичним впливом "набобів" (так називали прибулих з Індії з награбованими багатствами і що накуповували собі "гнилі містечка" в парламенті), партія вігів, що вважала, що тісний зв'язок Компанії і корони погрожує основам англійських свобод, а також прогресивні елементи в Англії, що відмічали, що Компанія тримається хабарництвом і насаджує продажність в країні. Висунений вігами білль Фокса був, проте, провалений, і сам У. Дж. Фокс на посту прем'єра був замінений В. Піттом. Прийнятий парламентом акт Питта 1784 р. створював видимість незмінності влади Компанії, насправді ж найважливіші проблеми управління Індією перейшли в основному до того, що призначається кабінетом міністрів Контрольній раді, яка стала поступово перетворюватися на свого роду відомство у справах Індії. Проте право призначення на усі цивільні і військові посади (за винятком посиланої в Індію англійської армії) залишалося за директорами Компанії.Надалі питання про управління Індією стало предметом парламентської боротьби при перегляді хартії Компанії в 1813 р.
 
В цей час були вже завойовані Майсур і основні маратхські володіння, закінчена друга англо-маратхська війна і створені передумови для експлуатації Індії як ринку збуту. Тому уся англійська буржуазія в цілому виступала проти торговельної монополії Ост-індської компанії. Акт 1813 р., не зачіпаючи привілеїв Компанії в справі управління Індією, відмінив торговельну монополію Компанії, за винятком торгівлі чаєм з Китаєм. В той же час була посилена роль Контрольної ради як органу парламентського нагляду над політичною діяльністю Компанії. Таким чином, Індія усе більш почала перетворюватися на колонію не Компанії, а усій англійській буржуазії.Подальші зміни в положенні Компанії сталися в 1833 р. Акт 1833 р., прийнятий за ініціативою правлячої партії вігів, залишив за Компанією право управління Індією, але поставив її під подальший урядовий контроль, ввівши в Бенгальську раду чиновника, що призначається короною, законодавства, що спеціально займалося розробкою, для усієї Індії. Першим таким чиновником був ліберальний історик Англії Дж. Маколей (1800-1859). Апарат колоніального пригноблення Індії створювався поступово, без корінної ломки. Коли торговельна Компанія стала фактично урядом Індії і перед нею виникли абсолютно нові завдання, вона не створила нового механізму для вирішення цих завдань, а стала пристосовувати старий. Торговельний апарат поступово перетворювався на чиновно-бюрократичний апарат управління величезною країною. По своїй структурі він був громіздким, неповоротким, а у ряді випадків просто ставав перешкодою управління. Незважаючи на строгу регламентацію усіх функцій, він давав повний простір свавіллю колоніальної бюрократії і поглинав, крім того, колосальні засоби. Органи управління Компанією знаходилися як в Індії, так і в Англії. На чолі Компанії в Англії стояла Рада директорів, що обирається зборами акціонерів, що мали від одного до чотирьох голосів кожен залежно від цінності акцій, якими він володів. Наприклад, в 1832 р. 474 великі акціонери вершили усі справи, маючи більш ніж половину усіх акції Компанії.
 
Важливим джерелом прибутків, а також впливи директорів Компанії було право патронажу. Директори надавали посади за гроші, за політичний вплив, за місце в парламенті. Рада директорів підрозділялася на комісії, які пересилали в Індію детальні розпорядження з усіх важливих питань колоніальної політики і відповіді на послання Ради президентства. Уся ця складна машина управління Індією була украй громіздка і повільна. Листи з Індії приходили в Англію через шість - вісім місяців після їх відправки, а відповідь відкладалася на декілька місяців, а то і років, поки питання проходило усі стадії розгляду в Раді директорів і в Контрольній раді і улагоджувалися розбіжності між цими двома інстанціями. За цей час положення в Індії могло радикально змінитися. Тому-то фактично усі поточні питання цілком вирішувалися губернаторами президентства Бенгалії, Мадраса і Бомбея і радами при них.Кожне президентство мало право вести самостійне листування з Радою директорів і видавати свої рішення, які після схвалення їх Верховним судом Індії мали силу закону на території цього президентства. Таким чином, в Бенгалії, Мадрасе і Бомбеї діяли різні закони. Це створювало багато незручностей в торговельних, промислових і інших цивільних справах. Англійська ж буржуазія вимагала єдності законів для усієї британської території в Індії. Звичайно, усі високі пости надавалися англійцям. Індійців брали лише на низові посади.Найважливішим елементом колоніального апарату влади була сипайська армія. За допомогою цієї армії англійці завоювали Індію, з її ж допомогою на новому етапі тримали країну у вузді. Чисельність армії в 1830 р. складала 223,5 тис. людина. Після третьої англо-маратхської війни 1817-1819 рр. у Індії 30 років не велося воєн; у війнах же за межами країни брала участь тільки невелика частина індійської армії. Проте англійці не розформували сипайських полків, які виконували фактично поліцейські функції. Іноді вони використовувалися колонізаторами при зборі податків, а частіше для пригнічення всяких "безладів", тобто виступів проти британської влади в Індії. Велике значення в апараті пригноблення Індії мала також судова система, пронизана хабарництвом і корупцією. Показання свідків, що грали в процесі суду велику роль, в Індії легко купувалися.
 
Аграрна політика англійців
 
Колонії служили інтересам панівних класів і як джерела особистого збагачення, і як прискорювачі економічного розвитку країни. Характерним методом експлуатації було насильницьке пограбування колоніальних народів. Всевладдя в колоніях спрощувало для англійців це завдання. Не знаючи над собою контролю, вони стягували тут довільні податки і збори, вимагали хабарі і підношення, податкові чиновники були наділені судової і поліцейської владою.
 
Позаекономічний примус залишалося важливим методом витягу колоніальної прибутку на всіх етапах історії колоніалізму. Однак його роль не була незмінною: з розвитком капіталізму на перший план висувається підпорядкування колоній потребам та інтересам буржуазії в цілому.
 
Колоніальна торгівля забезпечувала перевагу вивезення над ввезенням. Аж до кінця XVIII ст. багатство країни ототожнювалося з грошима у формі дорогоцінних металів і уряд проводив політику протекціонізму: воно обмежувало і навіть забороняло ввіз іноземних товарів і продуктів, без яких країна могла обійтися, і всіляко заохочувала свій власний вивезення.
 
До кінця XVIII ст. в системі намітилися зміни. Значення звичайних колоніальних товарів, відходить на другий план, зростає частка продовольчої сировини.
 
Перетворення Індії в ринок збуту англійських товарів, яке супроводжувалося припиненням вивозу продукції індійського виробництва, призводило до масового руйнування і загибелі індійських ремісників.
 
Англійська митна політика в колоніях була спрямована на те, щоб штучно затримати розвиток тут національної промисловості й примусити населення все необхідне купувати в Англії. Починаючи з другої чверті XIX ст. колоніальні володіння починають виступати в якості об'єктів вивезення. Ряд завойовницький воєн, які англійська Ост-Індійська компанія вела в Індії метою захоплення й колоніального поневолення ряду індійських територій, а також з метою розтрощення свого головного колоніального суперника - французької Ост-Індійської компанії. Між обома компаніями йшла збройна боротьба. У січні 1761 англійська Ост-Індійська компанія здобула повну перемогу - вигнала французів з їхнього головного володіння - Пондішері. Її результати були закріплені в Паризькому договорі 1763 р., який завершив семирічну війну в Європі.
 
У результаті перетворення Індії в колоніальну державу Англії, а також припинення Ост-Індської компанії, англійське уряд став проводити ряд економічних і політичних реформ.
 
Індійська медична служба була утворена ще у ХУШ ст. для обслуговування армії. Проте в мирний час багато військові лікарі переключилися на лікування цивільного населення. За півстоліття, що передували Першій світовій війні, така практика стала регулярною, і члени Індійської медичної служби взяли на себе відповідальність за загальний стан охорони здоров'я в країні.
 
У середині 19 ст. дороги в країні були в дуже поганому стані, а в багатьох районах просто були відсутні. Штат Департаменту громадських робіт комплектувався за рахунок кадрів з Корпусу королівських інженерів до 1871, коли був заснований коледж Куперс-Хілл, який готував цивільних інженерів. Однак незабаром з'ясувалося, що високваліфікованих фахівців використовувалися для виконання досить рутинної роботи. Тому була організована самостійна інженерна служба, куди набирали осіб, які закінчили місцеві коледжі. Це допомогло розгорнути прокладку доріг та будівництво мостів. Ще більш широкі масштаби придбало спорудження іригаційних каналів і дамб. 
 
Сучасні англійські економісти вважають розвиток ринкового господарства справою приватних підприємців, а не держави. Британські ділові кола були готові йти на ризик, бо низькі ставки оподаткування в Індії дозволяли розраховувати на гарний прибуток. Чайні плантації закладалися настільки стрімкими темпами, що до кінця 19 ст. в чаївництво було зайнято 0,5 млн. чоловік; рівним чином британські підприємці активно розвивали виробництво джуту у Бенгалії. Зростання попиту на паливо зумовив розширення видобутку вугілля. Видатний індійський заводчик Джамшеджі Тата створив цілу галузь - чорну металургію. 
 
Ще раніше індійці почали фінансувати зародився в країні фабричне бавовняне виробництво, але саме Тата направив Індію на шлях справді промислового розвитку. Цьому курсу сприяла схвалена зверху система керуючих агентств, що складалася в тому, що британські фірми вкладали капітал у нове підприємство і потім продавали частину пакету акцій, зберігаючи за собою технічний контроль та адміністративне керівництво. Отримані від продажу кошти інвестувалися в чергові об'єкти.
Переглядів: 1989 | Додав: faktor | Рейтинг: 0.0/0
Всього коментарів: 0
Ім`я *:
Email *:
Код *: